2010年，各级交通执法部门坚持以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指导，认真学习贯彻落实胡锦涛总书记国庆期间考察北京交通工作重要指示精神，按照市交通委的工作部署，围绕全面提升首都交通运输服务水平，夯实基础、开拓创新、带好队伍、扎扎实实做好运输市场监管工作，全力落实《北京市建设人文交通科技交通绿色交通行动计划（2009年-2015年）》。

2010年工作思路是：认真贯彻“人文交通、科技交通、绿色交通”行动计划，将维护好运输市场秩序作为根本工作目标；坚持依法行政、执法为民的宗旨，坚持提高、务实、创新、发展的工作理念；从抓好队伍建设、规范执法行为、打击非法运营、维护行业秩序、坚持科技强队五个方面，把交通行政执法工作提高到一个新的水平。

重点做好以下五方面工作：

一、继续加大干部队伍建设的力度，带动总队各项工作的提高

一是抓领导干部。从强化责任意识和提高领导能力两个方面入手，坚持行之有效的处级领导干部工作分析讲评会，通过对执法工作的分析讲评，表扬先进，交流经验，帮助领导干部找思想上、工作上的差距，达到既提高领导干部责任意识和工作能力，又达到推动工作向前发展的目的。在总队级分析讲评会的基础上，各大队也要建立每月执法工作分析讲评会，一级带动一级，以会代训，使各级领导干部领导水平不断提高。领导干部每人要完成一篇调研报告，分析执法中的问题，总结经验、教训，提出改进工作的意见和建议，在总队范围研讨交流；提高领导干部深入调查、研究、分析问题能力，提高解决工作中存在问题的能力，提高执法工作理论水平。

二是抓机关。以贯彻落实十七届四中全会精神为契机，开展建设学习型机关活动，机关处室要进一步转变工作作风，深入执法一线，及时发现执法工作的问题，分析研究，提出解决办法，完善各项工作制度，提高为一线服务的能力，对执法中的疑难问题要认真的调查研究，并上升到理论高度，作为指导交通执法工作科学发展的基础。

三是继续抓好全体干部队伍的建设。要严格勤务制度，坚持量化考核，不断提高执法队伍管理水平和执法效能；要坚持全员法制培训，以案说法，通过典型案例的分析，提高对法律法规的理解。聘请公安、交管具有较强理论实践经验的教官，有针对性进行执法技能和技巧的培训；要进一步落实廉政风险防范机制，加强风险防范的意识教育，落实风险防范的措施，确保廉政风险发生率降到最低；在严格干部管理教育的同时，要关心干部，做好在职干部的培养使用和后勤服务工作；要培养先进、树立典型，评选和表彰执法工作标兵。

二、规范执法行为，加强执法监督，进一步提高依法行政水平

（一）加强制度建设，深化贯彻落实

一是在执法标准方面，结合新北京市道路运输条例，修改完善执法处罚标准。

二是在执法程序方面，完善调查取证制度、出租汽车停业整顿制度和《现场规范告知十二句话和规范做好十四件事》。

三是在执法监督方面，进一步完善执法监督和过错责任追究等制度。

四是在队伍建设方面，制定《执法队伍管理办法》，就执法资质、证件、培训、考核等内容进行规定。

（二）加强调研工作，强化服务理念

一是坚持执法为管理服务，进一步提高依法行政水平。通过对重点难点热点问题的调研，为全面提高交通运输服务水平反馈信息，提出建议，为立法和完善法规提供基础素材，为领导决策提供依据。

二是坚持执法为民服务，不断解决热点难点问题。积极与运输局等相关部门加强协作，针对中巴旅游包车在首都机场从事出租汽车业务，但收费方式、排队运营模式与出租车不同的问题，按照满足乘客需求，规范运营行为的原则，研究监管措施。

三是加强基层服务，研究执法中出现的新问题。分析暴力抗法问题中的规律、特点，打击违法，保护执法人员的工作积极性和树立执法权威。商公安、财政等有关部门解决相关问题。

（三）规范法规适用，完善执法依据

一是继续深入贯彻《北京市道路运输条例》，特别是针对《北京市道路运输条例》实施中出现一些新问题，及时研究和协调，予以解决和规范。

二是加紧出台“黑车”认定标准，积极会同相关部门解决打击“黑车”法律适用问题。

（四）规范执法程序，提高执法技能

一是继续推行柔性执法、人性化执法，坚持落实规范执法十四件事和规范告知十二句话，严格履行执法程序，树立公正文明的执法形象。

二是组织开展业务技能培训，突出以案教法，总结典型案件的经验和教训，编印下发《案例分析》。

三是调整完善执法文书格式，实现外勤执法文书内容结构、格式的相对统一、规范。

（五）规范执法监督，促进工作发展

一是以落实执法责任制为主线开展执法监督，从制度建设、人员培训、规范执法、文明执法、效率执法五个方面对10个大队的执法工作开展检查和责任制考评。

二是针对日常执法工作，坚持每月点评分析制度和结案率通报制度，坚持每季度办案质量分析制度，从思想认识、业务水平、教育管理、制度建设等方面主动找问题、找差距，分析原因，提高办案质量。

三是继续推进政府信息公开工作，推进阳光执法，把执法行为纳入全程监督，发挥社会监督作用。

四是继续加强对外宣传报道，树立交通执法新形象。

（六）进一步加强远郊区县交通行政执法工作，形成全市一盘棋

一是完善工作机制，加强远郊区县执法人员培训。将远郊区县交通局的执法工作纳入总队的执法责任制考评体系；建立执法工作指导会议制度，定期召开郊区县交通行政执法工作会议，通报执法情况，交流执法经验，总结、分析执法工作存在的不足，研讨疑难案例，学习新颁法规，并对执法工作提出规范要求；加强法制咨询问题的答复工作，按照总队《法制咨询答复程序暂行规定》，及时对远郊区县交通局咨询的疑难问题提出解决意见；将远郊区县交通执法人员的培训纳入总队培训工作的整体安排，结合新颁法规的实施准备和实际执法需要，适时组织远郊区县交通局执法人员参加总队的集中培训。

二是统一执法文书和处罚标准，开展执法规范工作。协调市政府法制办，力争2010年一季度完成执法文书在全市的统一使用工作；对交通运输违法行为，统一适用执法总队制定的自由裁量权量化标准；通过互查、抽查等方式，定期组织开展远郊区县交通局执法案卷评查；加快推进执法系统三期建设，实现远郊区县交通局执法系统与执法总队系统的连接和统一。

三是远郊区县执法大队与总队执法大队加强执法联动，在全国两会、旅游黄金周等重点时期，开展全市统一执法检查活动，强化道路运输市场秩序监管。

四是远郊区县公路交通检查站加大工作力度，加强对长途客运、危险化学品运输等的执法检查力度，消除道路运输安全隐患，充分发挥首都北京的关口作用。

五是对远郊区县存在5元“出租车”的新情况和新问题，开展调研，提出意见和建议，按照市交通委的工作安排，维护好交通运输环境秩序。

三、打击非法运营，坚持协作机制，注重维护行业稳定

一是针对交通运输发展的新形势，研究新情况，解决新问题。明年将有大兴线、亦庄线、昌平线、房山线、顺义线、8号线二期北段、9号线南段等7条地铁线开通运营，涉及14个首末站、10余个换乘站。总队会同相关远郊区县交通局将根据开通时间，及时调整部署执法力量加强监管，确保站区周边运输环境秩序井然。

二是将机场、火车站、省际客运站、公共交通枢纽场站、轨道交通车站作为打击非法运营核心阵地，突出安排日常勤务力量，明确监管人员和时段，细化责任到人，严格落实勤务督察制度。

三是在市打击机动车非法营运工作领导小组的指导下，持续不断地开展专项战役，保持查处非法运营行为的高压态势。充分发挥协作机制优势，与市公安局公交保卫总队、市公安局公安交通管理局、市城管执法局等开展联合执法行动，坚持案件移交、闭环执法机制，充分发挥公交保卫总队驻队民警的作用，保持对“黑车”的全方位打击态势。

四是与区政府、站区管委会等密切配合，做好宣传引导，营造良好的打击“黑车”工作氛围。加大打击“黑车”、公开销毁“黑车”的社会宣传力度，震慑从事非法运营行为的人员。

五是高度关注行业稳定，全面落实市交通委维稳工作部署，妥善处理信访投诉，保障群众利益，及时解决苗头性、倾向性问题。提高投诉咨询电话服务水平，管好用好信息员队伍，针对重要活动、重点时期，及时掌握行业动态信息，为行业维稳工作提供有力的信息支持。

六是梳理、统计场站地区业内严重违章案件，侦辨带头扰乱站区行业运营秩序的从业人员，掌握当事人违法违章行为证据，研究根治办法。

四、维护行业秩序，突出监管重点，全面提升行业服务质量

树立“大交通”意识，主动协调运输局、市旅游局、外省市运输部门，深入开展联合执法，提高道路运输服务市场的监管效果。继续把出租、旅游、省际客运和危险化学品运输四个行业作为监管工作主线，将“两会”、“春运”、“暑运”、“黄金周”、“小长假”作为监管工作重点时期，科学组织安排勤务，组织专项整顿，加强市场监管，完善运输市场信用信息体系，继续落实行业“黑名单”网上曝光制度，确保运输市场安全有序。

一是重点时期组织专项行动，检查全市交通场站、主要宾馆饭店、繁华商业街区的出租车服务质量；专项行动期间，每周组织开展一次集中夜查行动，查处拒载、绕路、多收费等严重行业违规行为，并将组织出租企业管理人员开展联合执法制度化、常态化。

二是加强前门、故宫等旅游景区周边运输市场秩序监管，会同相关部门坚决打击非法“一日游”行为，建立旅游客运投诉现场快速处置机制，检查与防范并举，对多次严重违规旅游客运车辆予以通报，列入“黑名单”。

三是将10个省际客运站和主要进出京道路的监管工作有机结合起来，严查超员载客、越线经营、站外揽客等违章行为；继续深化华北五省市协作机制，营造首都良好的外部运输市场环境。

四是围绕危险化学品运输环节，开展城区、郊区联动检查，同时与危险化学品运输企业签订自律责任书，把企业自律和市场监管结合起来，保障危险化学品运输合法、有序。

五是加强交通应急保障工作，制定完善工作机制工作预案，保持一支有战斗力的应急保障队伍，落实防汛、除雪铲冰等应急保障任务，切实做好甲型H1NI流感防控、重大动物疫病防控、禁毒、艾滋病防治等工作。

五、坚持科技强队，建设管理并举，提高执法效率和质量

一是启动交通执法处罚管理信息系统（三期）项目。梳理市区与郊区县两级交通行政执法数据资源目录，建设完善行业执法数据中心，实现郊区县交通行政执法系统的资源接入，推进全市交通执法处罚的标准化、规范化、统一化。

二是加强已建成科技项目的使用管理。健全完善科技装备使用、管理的各项制度和考核制度。建立执法大队科技信息岗位体制，承担录入违法案件信息、收集整理视频音频证据档案、科技装备的日常管理等具体工作。严格报修制度，规范维修流程。

三是充分发挥科技项目作用。建立违法案件音频视频证据档案，支持复议、诉讼案件举证工作。实现对执法车辆和人员在工作时间的即时管理，为落实勤务督察制度提供技术保障。定期生成固定报表和数据分析表，全面反映总队执法基本情况，服务领导决策。

2010年，各级交通执法部门将紧紧围绕市交通委的中心工作，按照工作部署，面对新形势和新要求，齐心协力、开拓创新，为加快建设“人文交通、科技交通、绿色交通”做出新贡献。